城市雨涝灾害应急响应组织协调能力评价研究——以郑州“7·20”特大暴雨为例

Study on the evaluation of the organization and coordination ability of emergency response to urban flood disaster—A case study of the "7·20" extremely heavy rainstorm in Zhengzhou City

摘要: 基于时间动态网络分析的理论框架，对郑州“7·20”特大暴雨事件中的应急响应组织协调能力进行了研究。通过社会网络分析方法，将应急响应过程划分为不同时段，研究了组织间协调机制的动态演变。结论如下：①组织网络健全且自适应能力增强。郑州暴雨应急响应网络呈现出动态的组织协调和合作模式，组织间联系紧密，信息交流频繁。随着时间的推移，组织数量逐渐增加，总体密度下降，但仍保持较强的联系和信息传播效率。②流程整体性得当且阶段性实施有效。在不同时段，组织间联系紧密度有所不同，且涉及的应急功能也有差异。③资源与信息整理能力有待加强。郑州市城市防汛指挥部办公室、郑州市应急管理局、郑州市城市管理局、郑州市城乡建设局在应急响应网络中扮演重要角色，具有高度的组织性和参与度。研究结果对提升突发事件的应急管理组织协调能力具有重要意义。